中國共產黨河北省第九屆委員會向大會作的報告

2021年11月26日 王東峰

 

中國共產黨河北省第十次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點召開的一次重要會議。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示和黨中央決策部署，不忘初心，牢記使命，組織動員全省上下走好新的趕考路、拼搏奮進新征程，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，為全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

全面回顧九屆省委帶領全省人民五年來走過的不平凡歷程，河北各項事業發生歷史性新變化

河北是京畿重地，承擔著拱衛首都安全和服務京津及全國改革發展大局的政治責任。習近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次視察河北，發表一系列重要講話，作出“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”“建設經濟強省、美麗河北”等一系列重要指示，為河北發展指明了前進方向、提供了根本遵循。特別是習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事，給河北發展帶來前所未有的重大歷史機遇和戰略支撐；習近平總書記親自給2019中國國際數字經濟博覽會、2021“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節、京張高鐵開通運營致賀信，給平山縣北莊村全體黨員回信，令全省上下深受鼓舞、倍感激勵。全省廣大黨員干部群眾發自內心地感恩習近平總書記、感謝黨中央，進一步凝聚起奮斗新時代的強大力量，始終不渝沿著習近平總書記指引的航向奮勇前進，堅決當好首都政治“護城河”。

省第九次黨代會以來的五年，是河北發展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，九屆省委團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題、以供給側結構性改革為主線、以改革創新和擴大開放為根本動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本任務，統籌國內國際兩個大局，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，深入實施“三六八九”工作思路，接續開展“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”“三重四創五優化”活動，深化改革，擴大開放，攻堅克難，開拓進取，扎實推進全省經濟社會高質量發展取得新成效，“十三五”規劃圓滿收官，超額完成“十三五”時期國家下達的去產能和節能減排任務，“十四五”規劃啟動實施，脫貧攻堅戰全面勝利，全面建成小康社會，建設經濟強省、美麗河北取得新成就，各項事業不斷開創新局面。五年來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，政治生態、經濟生態、自然生態、社會生態發生了歷史性新變化，不斷開創各項事業新局面。

政治生態發生歷史性新變化，旗幟鮮明講政治成為全省上下的高度自覺。認真貫徹習近平總書記“扎實營造風清氣正的政治生態”的重要指示，制定維護黨中央集中統一領導的《規定》、當好首都政治“護城河”的《實施意見》等，常態化開展政治性警示教育，堅決肅清周本順等人嚴重違紀違法案件惡劣影響。制定貫徹落實習近平總書記重要指示批示兩個《意見》，分工負責抓落實。精心組織慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年系列活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進黨史學習教育、“四史”宣傳教育，深化“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，隆重慶祝中國共產黨成立100周年，學黨史、悟思想、辦實事、開新局取得扎實成效，習近平新時代中國特色社會主義思想在燕趙大地落地生根，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”成為全省上下的自覺行動。

實施重大國家戰略實現新突破，河北在全國大局中的地位和影響力不斷提升。認真貫徹習近平總書記“在對接京津、服務京津中加快發展自己”的重要指示，聚焦“三區一基地”功能定位，深入組織實施，扎實推動京津冀協同發展產業轉移、生態建設、交通一體化重點領域率先突破，北京大興國際機場等標志性工程建成投用，與京津聯手打通拓寬對接路32條段、2005公里，廊坊北三縣與北京通州區一體化發展進程加快，北京現代汽車、京東公司、大紅門批發市場等落戶河北，聯防聯控聯治機制全面建立，生態環境不斷改善。雄安新區畫卷徐徐鋪展，“1＋4＋26”規劃體系編制實施，啟動區建設扎實推進，12．7平方公里的容東片區基本建成，安置區相繼入住，雄安高鐵站和京雄城際鐵路于去年底建成通車，4條高速3條國省道500多公里對外骨干路網已建成通車，中國星網、中國中化等落戶新區，一批高校和醫院正在選址落地，“千年秀林”綠意盎然，18平方公里的郊野公園美景紛呈，“華北明珠”白洋淀碧波萬頃，水質由2017年的劣五類治理后今年大部分水域達到三類，未來之城正在拔地而起。冬奧會76個場館和配套設施全部提前竣工，測試賽正在有序推進，全省參與冰雪運動人數超過2400萬人，帶動全省和張家口市冰雪產業快速發展。

脫貧攻堅戰全面勝利，如期全面建成小康社會。認真貫徹習近平總書記“扎扎實實推進脫貧攻堅”的重要指示，構建形成五級書記抓扶貧脫貧的責任體系，對履職不力的6名縣委書記給予免職，對表現優秀的縣委書記提拔重用?？茖W精準推進產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧和易地搬遷扶貧，統籌抓好對口幫扶和“萬企幫萬村”活動，開展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。貧困地區和革命老區發生翻天覆地變化，脫貧地區農村居民人均可支配收入由2015年的7575元增長到2020年的12712元，年均增長10．9％，老百姓的日子越過越紅火。

去產能任務超額完成，全省邁入綠色轉型和高質量發展軌道。認真貫徹習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的重要指示，鋼鐵產能由峰值時3．2億噸壓減到2億噸以內，石鋼、唐鋼等城市鋼廠退出主城區，宣鋼產能全部退出，產業結構在“二三一”轉變為“三二一”的基礎上持續優化提升，服務業對GDP增長貢獻率達到72．5％。糧食年產量達到740億斤以上，乳制品產量達358萬噸、居全國第一。城鄉融合發展加快推進，建成了一批國家級文明城市、衛生城市、森林城市。全面深化改革開放，“放管服”等9項重點領域改革取得扎實成效，中國（河北）自由貿易試驗區獲批建設，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國際產能合作標志性工程。成功舉辦中國國際數字經濟博覽會和“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節等活動，河北國內國際影響力不斷提升。

生態環境顯著改善，藍天白云和綠水青山越來越多。認真貫徹習近平總書記“建設天藍、地綠、水秀的美麗河北”的重要指示，以空前的力度依法鐵腕治理污染，氣代煤、電代煤改造和農村散煤治理實現全覆蓋，“雙代戶”達到1296．5萬戶，超額完成國家確定的清潔取暖試點城市目標任務，農村地區全面實現清潔取暖，重點行業超低排放改造全面完成，全省單位GDP能耗累計下降21．3％，治理取締“散亂污”企業13．5萬戶?？諝赓|量綜合指數排名全國后十位的城市由7個減少為2個。水環境質量明顯改善，劣五類斷面全部消除，近岸海域國考點位水質達標率100％，累計壓減地下水超采量43．5億立方米，華北“大漏斗”治理成效明顯。生態保護和修復一體推進，張家口和承德首都“兩區”建設扎實開展，全省完成營造林近4000萬畝，森林覆蓋率從2015年的31％提高到2020年的35％以上。

 

保障改善民生創新務實，改革發展成果惠及廣大人民群眾。認真貫徹習近平總書記“堅持以人民為中心”的重要指示，在較短時間內打贏疫情防控攻堅戰和殲滅戰，堅持外防輸入、內防反彈，創新“十個常態化”30條防控措施，健全6個信息化系統，加強8支隊伍建設，有效保護了人民群眾生命安全和身體健康。聚焦群眾急難愁盼問題，累計開工改造棚戶區73．4萬套、老舊小區9368個、城中村1260個，建設城市公共停車位30．66萬個。農村人居環境整治取得明顯成效，空置率50％以上的1073個“空心村”、空置率30％－50％的631個“空心村”全部完成治理任務。文化事業和文化產業繁榮發展，大運河文化帶傳承保護利用、太行紅河谷文化旅游經濟帶建設有序實施，我省體育健兒在東京奧運會、殘奧會取得歷史最好成績?！八尼t聯動”改革不斷深化，全省所有鄉鎮衛生院和村衛生室實現一體化管理。認真落實義務教育階段“雙減”政策，解決小學“三點半”難題做法在全國推廣，教育事業持續發展。加快完善城鄉養老服務體系，實現社區日間照料全覆蓋。退役軍人服務管理工作走在全國前列。

社會治理體系和治理能力顯著提升，全省和諧穩定的良好局面持續鞏固發展。認真貫徹習近平總書記“加強和創新社會治理”的重要指示，堅決打好防范和化解重大風險攻堅戰。堅持新官理舊賬，開展6個重點領域清理規范和人大系統“6＋1”聯動監督，解決了一大批歷史遺留問題。2016年以來全省生產安全事故起數、死亡人數分別下降22．9％、22．4％。信訪積案基本全部化解，涉法涉訴案件全部清零，信訪形勢發生根本性轉變。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，“一案三查”做法在全國推廣。深化宗教治理，“雙創四進”和“三項制度”有效落實。法治河北建設取得新進展，制定出臺《河北雄安新區條例》《河北省節約用水條例》《塞罕壩森林草原防火條例》等地方性法規。深化鄉鎮和街道改革取得良好成效，基層綜合行政執法改革“一支隊伍管執法”經驗在全國推廣。

全面從嚴治黨取得重要成果，各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力不斷增強。認真貫徹習近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的重要指示，制定和落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的《意見》。圓滿完成市縣鄉領導班子和村（社區）“兩委”換屆任務，中組部測評河北選人用人工作總體評價“好”的比重逐年提升，去年好評率達到97．1％。省市縣鄉機構改革任務全面完成。常態化開展基層黨建工作述職評議考核，形成大抓基層鮮明導向。嚴肅查處違反中央八項規定及其實施細則精神的問題，近幾年全省各類會議、文件、專項檢查和“三公”經費支出逐年大幅下降，糾正“四風”和作風紀律專項整治持續深化，查處相關問題15057個，給予黨紀政務處分16611人。創新舉措強化對“一把手”監督，九屆省委巡視實現全覆蓋。堅持和加強黨的全面領導，人大、政協、統戰、民族、黨管武裝和群團工作得到全面加強，生動活潑、安定團結的政治局面不斷深化拓展。

總結五年來的豐富實踐，帶給我們許多深刻啟示：一是習近平總書記掌舵領航、把關定向和黨中央的堅強領導是推動各項事業發展的根本保證，必須把維護核心、跟隨核心、捍衛核心融入血脈和靈魂，堅決當好首都政治“護城河”；二是習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須始終用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，保持各項事業發展的正確政治方向；三是習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示是我們做好工作的根本遵循，必須強化擔當擔責精神，扎實推動黨中央決策部署落地見效；四是新發展理念和新發展格局是關系發展全局的一場深刻變革，必須立足新發展階段，堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快創新發展、綠色發展、高質量發展；五是人民立場是我們黨的根本政治立場，必須時刻銘記江山就是人民、人民就是江山，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；六是勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，必須堅持全面從嚴治黨永遠在路上，把各級黨組織和領導班子建設得更加堅強有力。對這些寶貴經驗和重要啟示，我們要深刻領會，始終長期堅持，更好地用于新的實踐，努力取得更大成效。

堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取強大力量，持續強化黨的政治建設和創新理論武裝

黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，具有重大政治意義、歷史意義、現實意義。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。要堅持政治站位，深刻認識黨領導人民開辟的偉大道路、創造的偉大事業、取得的偉大成就，準確把握黨的十八大以來的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果和積累的新鮮經驗，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標新的征程上展現新擔當新作為

始終把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗。要堅決落實“兩個維護”各項制度，一切從政治上考量、在大局下行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要加強對黨忠誠教育，嚴格重大事項請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要深化政治性警示教育，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭，堅決反對“兩面人”、“兩面派”。

始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以理論上的清醒保持政治上的堅定。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。要持續興起學習貫徹黨的創新理論熱潮，完善培訓輪訓制度，切實做到真學真懂真信真用。要鞏固黨史學習教育和“四史”宣傳教育成果，賡續紅色血脈，感悟思想偉力。要完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，推進黨的創新理論“六進”和學?！叭M”走深走實。

始終牢記和全面貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示，確保黨中央重大決策部署在燕趙大地落地落實。習近平總書記重要指示批示是黨內政治要件，抓好貫徹落實是重大政治責任。要深刻領悟習近平總書記對河北的關心厚愛，準確把握蘊含其中的精神實質和實踐要求，增強貫徹落實的堅定性和自覺性。要完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，以釘釘子精神一抓到底。要加強政治監督，健全常態化“回頭看”制度，嚴格督查檢查和考核問責，確保件件有著落、事事見成效。

奮發有為走好新的趕考路，加快建設現代化經濟強省、美麗河北

當前和今后一個時期，是河北在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上加快建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵階段。當今世界正經歷百年未有之大變局，機遇挑戰并存，深化改革、擴大開放和創新發展要始終堅定不移。當今中國已踏上全面建成社會主義現代化強國的新征程，需要全省上下同心同德、攻堅克難，走好新時代趕考路和長征路。當今河北仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，“三件大事”帶來的強大勢能正在加速轉化為河北跨越趕超的發展新動能，發展潛力巨大。全省上下要準確把握河北所處的歷史方位、未來的發展定位，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌發展和安全，不斷開辟發展新境界和各項事業新局面。

今后五年工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作一系列重要指示和黨中央決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，堅持以人民為中心的發展思想，堅持立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建新發展格局，堅持“三六八九”工作思路，深化重大國家戰略和國家大事落地實施，深化經濟結構調整和產業轉型升級，深化改革開放和創新驅動發展，深化污染防治和生態文明建設，深化保障改善民生和加強社會治理，深化全面從嚴治黨和黨的建設新的偉大工程，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，為全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻河北力量！

今后五年的奮斗目標是，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，即“六個現代化河北”。

——加快建設“兩翼”帶動、協同發展的現代化河北?！叭齾^一基地”功能定位全面落實，創造“雄安質量”，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，承接北京非首都功能疏解向縱深推進，成功舉辦北京冬奧會并帶動張北地區高質量發展，區域協調發展取得重大進展。

——加快建設創新驅動、跨越趕超的現代化河北。創新型河北建設取得實質性突破，高水平科技自立自強邁出新步伐，創新能力和科技研發投入強度顯著提升，先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟加快發展，傳統產業提質增效，市場化改革、高水平開放向更高層次邁進，高質量發展現代經濟體系更加完善，綜合經濟實力和競爭力躍上新的臺階。

——加快建設綠色低碳、生態優美的現代化河北。始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，山水林田湖草沙系統治理一體推進，城鄉人居環境明顯改善，污染物排放總量持續減少，地下水實現采補平衡并不斷回升，塞罕壩二次創業取得新成果，碳達峰、碳中和積極有效推進，京津冀生態安全屏障更加牢固。

——加快建設文化教育體育繁榮、精神文明的現代化河北。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，文化教育衛生事業和文化體育康養產業發展活力迸發，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升，文化強省、教育強省、健康河北建設實現新進步。

——加快建設共同富裕、普惠共享的現代化河北。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，城鄉融合發展體制機制更加健全，居民收入水平明顯提升，多層次社會保障體系更加完善，基本公共服務均等化水平持續提高，不斷滿足人民對美好生活的向往。

——加快建設公平正義、平安法治的現代化河北。全過程人民民主不斷發展，依法治省全面推進，共建共治共享的社會治理格局更加完善，防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險體制機制不斷健全，平安河北建設邁上新的臺階，拱衛首都安全的鋼鐵長城更加牢固可靠。

實現上述目標，必須置身國家區域協調發展戰略大格局，著眼解決區域發展不平衡不充分問題，發揮比較優勢，突出區域聯動，形成“兩翼、兩區、三群、六帶”的發展布局?！皟梢怼?，即以建設雄安新區帶動冀中南乃至整個河北發展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張北地區高質量發展；“兩區”，即建設首都水源涵養功能區，建設京津冀生態環境支撐區；“三群”，即建設以首都為核心的世界級城市群，建設環渤海港口群，建設和融入京津冀機場群；“六帶”，即建設大運河文化帶，建設京張體育文化旅游帶，建設太行山—燕山生態保護和綠色發展帶，建設沿海經濟崛起帶，建設石保廊創新發展引領帶，建設冀中南轉型升級示范帶，努力實現全省創新發展、綠色發展、高質量發展新突破。各地要落實功能定位，勇于奮發作為，努力以一域之光為全局添彩。

持續舉全省之力辦好“三件大事”，打造區域協調發展新的增長極

堅決服從服務國家大局，推動重大國家戰略和國家大事落地見效，加快構建河北“兩翼”發展新格局。

緊緊圍繞疏解北京非首都功能，不斷拓展京津冀協同發展新格局。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，加快建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。抓好城際鐵路建設，提升公路網絡互聯互通水平，組建京津冀陸?？崭勐撁?，大力推進石衡滄和長邯聊兩條高鐵線路建設，努力推進“軌道上的京津冀”升級加力，精準承接京津產業轉移。支持服務北京城市副中心建設，推進廊坊北三縣與北京通州區一體化高質量發展，加快北京大興國際機場臨空經濟區建設。推動京津優質教育、醫療、文化、康養、體育資源向河北延伸布局，加大推進北京研發河北轉化力度，加快人流、物流、人才流、信息流等要素市場一體化。

緊緊圍繞創造“雄安質量”和建設貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，打造新時代高質量發展的全國樣板。積極穩妥和科學精準落實規劃體系，統籌抓好啟動區等重點片區、重大工程項目建設。主動對接疏解清單，積極穩妥有序承接高校、醫療機構、企業總部、金融機構、科研院所、事業單位。深化體制機制改革創新，構建雄安標準體系，打造“雄安質量”，聚集高端高新產業。加強白洋淀及上游流域生態環境治理和保護，科學精準清淤，推進淀區水質和水生態持續改善，加快恢復“華北之腎”功能，精心籌辦第五屆中國綠化博覽會。推動新區向城市管理體制過渡，建設法治雄安、廉潔雄安和未來之城。構建雄安研發和全省轉化融合發展的格局，更好發揮雄安輻射帶動作用。

緊緊圍繞貫徹“四個辦奧”理念，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。全面落實“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，健全科學高效有力的賽時運行指揮體系、分區分級閉環管理的疫情防控體系、優質完善的服務保障體系，全力做好正在進行的測試賽活動，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會作出河北貢獻。廣泛開展群眾性冰雪活動，全面提高競技運動水平。加強賽后場館綜合利用，因勢發展后奧運經濟，建設可再生能源示范區，努力把張北地區打造成為河北發展的新引擎。

堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念，積極構建新發展格局和推動高質量發展

河北經濟結構調整任務重，能源結構和交通結構不盡合理，必須把新發展理念貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

加快實施科教強省戰略，推動形成依靠創新驅動的內涵式增長。整合科技教育和創新資源，推進科研院所和高等學?？蒲辛α績灮渲煤凸步ü蚕?。加強“雙一流”建設，加快高等教育和職業教育發展，造就更多科技領軍人才和創新團隊，積極推進校企融合，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。深化基礎研究行動，提升原始創新和自主創新能力，瞄準人工智能、集成電路、量子信息、生命科學等前沿領域，攻克“殺手锏”，填補國內空白，創造世界一流。全力打造協同創新共同體，加快科技成果孵化轉化。強化企業創新主體地位，培育發展一批高新技術企業、科技型中小企業和技術戰略聯盟，大力培育發展科技領軍企業，支持企業擴大研發投入和建設科研中心，提高全社會研發經費投入強度，推進科技創新跨越式發展。

加快構建現代產業新體系，以重點突破帶動經濟結構戰略性調整和綠色轉型。加大企業技術改造力度，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化。聚焦12個省級主導產業和107個縣域特色產業集群，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，優化調整產業結構和產品結構。大力發展數字經濟，用好中國國際數字經濟博覽會等重要平臺，抓好雄安數字經濟創新發展試驗區、石家莊正定數字經濟產業園、張家口懷來大數據產業基地建設發展，促進產業數字化、數字產業化。深入落實擴大內需和項目帶動戰略，積極擴大有效投資，提高現代物流等產業發展水平，提升服務業對經濟增長的貢獻率。

加快深化改革和擴大開放，提高資源配置效率和調動全社會積極性創造性。堅持“兩個毫不動搖”，積極穩妥抓好國有企業混合所有制改革，大力發展民營經濟。深化“放管服”、財稅、金融等領域改革，切實轉變政府職能，鞏固拓展重點領域清理規范成果，深入實施暖企助企穩外貿穩外資等行動，構建親清政商關系，營造全國一流的市場化法治化國際化營商環境。深入實施開放帶動戰略，打造國際化會展平臺，精心高水平舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節，加快優勢產能和裝備走出去。大力發展沿海經濟，實施港口轉型升級工程，加快唐山“三個努力建成”步伐。推動自貿試驗區創新發展，培育一批營業收入超千億元開發區。

加快新型城鎮化和農業農村現代化步伐，扎實推進鄉村全面振興。優化全省城鎮空間布局，培育壯大區域中心城市。實施城市更新行動，因地制宜發展新型消費業態和商業街區、風情街區，全面完成棚戶區、老舊小區、老舊管網、城中村改造和雨污分流工程任務，加快補齊城市停車場不足的短板。支持石家莊建設現代化、國際化美麗省會城市，提升對外開放水平。大力發展縣域經濟，培育強縣富民產業，多渠道增加農民收入。抓好縣城擴容提質和特色小鎮建設，深化戶籍制度改革，統籌職住平衡，加快新型城鎮化建設進程。牢牢守住耕地保護紅線，確保實現糧食年度總產700億斤以上目標。大力發展農村電商和產銷體系，深化供銷社改革創新，有效提升農產品市場化率。壯大農村集體經濟，集體經濟收入10萬元以上的村達到80％以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防貧監測幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。

大力弘揚塞罕壩精神，全面提升生態環境質量和水平

河北生態環境建設，事關民生福祉，關系首都生態安全，必須深入貫徹習近平生態文明思想，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

統籌區域治理、流域治理、屬地治理，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。認真貫徹黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見，持續依法精準鐵腕治污，全面解決鋼鐵圍城、重化圍城問題，基本消除重污染天氣，加快重點城市全面穩定“退后十”步伐。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，抓好白洋淀、衡水湖、渤海近岸海域綜合治理，加快消除城市黑臭水體。有效管控農用地和建設用地污染風險，推進危險廢物、醫療廢物無害化處理。

統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢京津冀生態安全屏障。大力弘揚塞罕壩精神，深入開展大規模國土綠化行動，深化國有林場改革，健全防火和管護體系，打造塞罕壩生態文明建設示范基地。深化地下水超采綜合治理，大力推進節約用水、水源置換、生態補水等工程建設，依法有序關停自備井，確保到2022年提前超額完成國家下達的地下水采補平衡目標任務。高標準建設張家口和承德首都“兩區”，加快壩上地區退耕還草輪牧。實施生物多樣性保護工程，抓好礦山修復、采煤沉陷區治理。

統籌治污減排降碳協同增效，積極穩妥有序推進碳達峰、碳中和。堅持綠色低碳發展，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整優化。強化國土空間規劃和用途管控，劃定并嚴守生態保護紅線，提升生態碳匯能力。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。實施可再生能源替代行動，積極發展光伏、風電、地熱、氫能等新能源，大力削減煤炭消費，確保能源安全穩定供應。制定實施重點領域和行業碳達峰方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

認真踐行以人民為中心的發展思想，持續改善人民生活品質和扎實推動共同富裕

民生連著民心、民心是最大的政治，必須堅持人民至上，生命至上，著力解決人民群眾急難愁盼問題，滾動實施民生工程和辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

大力保障和改善民生，加快構建優質均衡的公共服務體系。全面落實就業優先政策，抓好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業，保持零就業家庭動態清零。深化收入分配制度改革，持續提升居民收入增長水平。加大醫療資源補短板力度，健全公共衛生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系。加快建設中醫藥強省。構建多層次社會保障體系，切實兜住兜牢民生底線。毫不放松抓好常態化新冠肺炎疫情防控，嚴格落實外防輸入、內防反彈各項措施，堅決維護人民生命安全和身體健康。統籌“一老一小”，推動養老事業和養老產業協同發展，實施三孩生育政策及配套措施，發展普惠托育服務體系。落實立德樹人根本任務，辦好各級各類教育。完善全民健身公共服務體系，辦好第十六屆省運會，建設體育強省。加強退役軍人服務管理，營造尊崇軍人職業、尊重退役軍人的濃厚社會氛圍。

大力弘揚社會主義核心價值觀，推動文化事業和文化產業繁榮發展。嚴格落實意識形態工作責任制，加強和改進思想政治工作，深化網絡綜合治理體系建設，弘揚主旋律，凝聚正能量。建好用好“學習強國”平臺，提升縣級融媒體中心建設水平，拓展新時代文明實踐中心建設。實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。大力弘揚中華優秀傳統文化，加快長城、大運河等國家文化公園建設。深化文化體制改革，發揮旅游產業發展大會作用，促進文旅融合和帶動產業發展。

大力推進社會治理體系和治理能力現代化，打造更高水平的平安河北和法治河北。深入踐行總體國家安全觀，堅決維護國家政權安全和制度安全。加強和創新社會治理，全面抓好信訪維穩、掃黑除惡、安全生產、防汛、森林草原防火、食品藥品安全、防災減災救災等工作。始終堅持我國宗教的中國化方向，持續深化宗教治理和“雙創四進”活動，嚴格落實“三項制度”。穩妥有序化解金融、政府債務、房地產等領域風險。筑牢“三道防線”，拱衛首都安全。深化全面依法治省實踐，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，健全權力監督制約機制，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展，以自我革命精神推進黨的建設新的偉大工程

加快建設現代化經濟強省、美麗河北，關鍵在黨，關鍵在人。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，扎實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

切實加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用。堅持黨中央權威和集中統一領導，全面落實黨的領導制度體系，發揮把方向、管大局、作決策、抓落實的作用。加強黨對人大工作的全面領導，支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作，最大限度保障人民當家作主。加強黨對人民政協工作的全面領導，支持政協履行職能、發揮作用，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，切實凝聚共識。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士更好發揮作用。貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設，深入實施中長期青年發展規劃和婦女兒童發展規劃。落實黨管武裝制度，支持國防和軍隊現代化建設。

切實加強思想政治建設，堅定理想信念和筑牢初心使命。開展政治紀律和政治規矩教育，始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，在任何風浪考驗面前立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明。嚴肅黨內政治生活，錘煉堅強黨性，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。健全“不忘初心、牢記使命”制度，推動理想信念教育常態化制度化，牢固樹立馬克思主義信仰、共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

切實加強干部隊伍和基層黨組織建設，全面落實新時代黨的組織路線。堅持正確選人用人導向，大力培養選拔優秀年輕干部，健全干部交流制度，注重在急難險重實戰中考驗、識別、使用干部，選優配強各級領導班子，著力建設高素質專業化干部隊伍。重視做好女干部、少數民族干部和黨外干部工作。關心關愛基層干部特別是艱苦地區干部。實施新時代人才強冀戰略，加快建設人才強省。完善基層黨建述職評議考核制度，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，讓黨旗在各條戰線高高飄揚。

切實加強黨風廉政建設，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。堅持全面從嚴管黨治黨，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。加大重點領域腐敗問題查處力度，嚴厲整治發生在群眾身邊的微腐敗。加強對“一把手”和領導班子監督，強化對領導干部的經濟責任審計和自然資源資產審計。深化政治巡視巡察，充分發揮利劍作用，用好監督執紀“四種形態”，抓好紀檢監察體制改革，更好把制度優勢轉化為治理效能。

河北是革命的土地、英雄的土地，是“新中國從這里走來”的土地。在革命、建設、改革發展各個歷史時期，河北人民不怕犧牲，艱苦奮斗，為黨和國家作出了重要貢獻。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，燕趙兒女豪情滿懷，砥礪奮進，創造了新時代可以載入史冊的輝煌業績。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?，F在，河北已踏上新的趕考路，加快建設現代化經濟強省、美麗河北任重道遠，唯有全省上下團結一心、勇往直前，開拓進取、不懈奮斗，才能無愧于黨和人民，無愧于偉大時代。