【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

金融是資源配置和宏觀調控的重要工具，是推動經濟社會發展的重要力量。中國共產黨自誕生以來就高度重視對金融工作的領導，始終堅持牢牢把握金融發展和前進的方向，不斷探索金融支持革命戰爭和創立新政權、服務深化改革開放和社會主義現代化建設，推動經濟轉型升級和高質量發展。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視金融在經濟社會發展中的重要地位和作用，持續深化對金融本質和規律的認識，強調金融回歸服務實體經濟的本源，中國金融發展取得新的重大成就，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融改革有序推進，金融體系不斷完善，金融監管得到改進，守住不發生系統性金融風險底線的能力增強，為持續推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供了重要支撐。展望未來，在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中，金融的地位和作用必將愈發凸顯。站在中國共產黨建黨一百周年的歷史節點上，認真總結黨領導金融事業發展的經驗和啟示，對深化金融供給側結構性改革，更好發揮金融支持實體經濟作用，推動經濟高質量發展具有重要意義。

1、堅持黨的集中統一領導，強化金融發展的政治保障

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。習近平總書記強調，“要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向”。百年來，我們黨領導金融工作總是能在歷史的十字路口，選擇科學的道路，確定正確的航向，關鍵在于始終堅持黨的集中統一領導。從第一次國內革命戰爭時期開辦金融機構，到新中國成立后建立“大一統”的金融體制，再到改革開放后市場化的金融改革開放，再到形成機構分門別類、功能相互補充的現代化金融體系，我們黨不斷探索和把握金融和經濟發展規律，推動中國金融始終沿著正確方向發展，始終從國內外宏觀經濟全局和金融市場整體角度出發，統籌協調，集中發力，努力形成全國一盤棋的金融發展格局，積極穩妥推進重要領域和關鍵環節金融改革，主動有序擴大金融對外開放，使得中國在全球金融市場中完成了從觀察者到參與者再到貢獻者的地位轉變。

2、堅持“以人民為中心”，堅守金融發展的價值取向

“以人民為中心”是中國共產黨的根本價值取向，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。我們黨在不同歷史時期有著不同的任務與挑戰，但為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命一以貫之。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話中指出，“江山就是人民、人民就是江山”。一切為了人民，是建黨百年來黨領導金融工作的出發點和落腳點。金融作為一種配置資源與轉移風險的機制，其基本原理源于市場經濟的本質，具有不分國界、不分民族的普遍意義，但當其成為國家資源配置和宏觀調控的重要工具時，其價值取向便服務于國家政治制度和經濟發展的需要并包含在整個經濟社會演化進程當中。在中國特色社會主義制度下，金融的價值取向是“以人民為中心”。新中國成立前夕，我們黨對于新生國家銀行的命名反復考量和醞釀，最終確定為“中國人民銀行”，旗幟鮮明地彰顯出中國金融“人民至上”的價值取向。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，“以人民為中心”的金融發展的價值取向集中體現為通過著力解決好金融服務供給總量不充分、結構不合理、質量不夠高的問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，中國金融始終將更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。加大對民營和小微企業的金融支持，緩解其融資難題，因地制宜推進普惠金融工作，積極深入農村地區、偏遠地區，提升金融服務的覆蓋率及可得性。以綠色金融和金融科技推動生態環境不斷改善，注重加強征信、支付等金融基礎設施建設，助推實施鄉村振興戰略。

3、堅持一切從實際出發，遵循金融發展的實踐原則

習近平總書記強調，“要學習掌握世界統一于物質、物質決定意識的原理，堅持從客觀實際出發制定政策、推動工作”。建黨百年來，黨領導金融工作一條重要的經驗就在于堅持一切從實際出發的實踐原則。國民經濟恢復與發展初期，中國確立了重工業優先發展的經濟趕超型增長戰略，面對建設資金不足且分散、進口國外機器設備所產生的外匯資源短缺等問題，高度集中的金融管理體制發揮了積極作用。改革開放后，金融體系的市場化改革也始終與中國自身實踐相結合，以中國人民銀行為中央銀行，銀保監會和證監會為監管主體，政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行與城市商業銀行以及證券公司、保險公司、金融租賃、信托公司為經營主體的多樣化、多層次的現代化金融機構體系逐步形成。正是中國金融改革在各個階段都堅持從自身實際出發，中國金融事業實現了快速而平穩的發展。同時，中國秉承開放包容的思想理念，合理借鑒各國金融發展經驗及西方金融理論，將金融發展的一般規律同中國具體實際相結合，形成了具有中國特色的金融發展理論。

4、堅持金融服務于實體經濟，夯實金融發展的根本基礎

習近平總書記強調，“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”。一方面，金融發展離不開實體經濟。貨幣產生于商品交換，資金產生于社會再生產，金融來源于實體經濟，金融服務實體經濟即是回歸其本源。另一方面，實體經濟健康發展是防范化解風險的基礎，是金融長期發展的基石，偏離服務實體經濟，金融極易出現虛擬化運行趨勢，馬克思在《資本論》中提到，“虛擬資本有其獨特的運動”。虛擬資本的產生雖然必須借助于實體資本，但又是與實體資本相獨立的資本形式。虛擬資本可以經過不停地轉手，導致其價格與其實際代表的現實價值嚴重脫離，同時給人們帶來虛擬資本的擴張就是實體經濟增長的假象。西方資本主義國家一再爆發的金融危機，充分暴露了金融脫離實體經濟、虛擬資本過度運行的嚴重后果。建黨百年來，從革命戰爭時期活躍農村經濟、保障民用設施建設，到新中國成立初期重點服務于工業部門體系和重大基礎設施建設，再到改革開放后民營企業和小微企業持續蓬勃發展，金融都作出了不可替代的貢獻，發揮了舉足輕重的作用。理論研究和實踐發展均證明，經濟穩，金融穩；經濟興，金融興；經濟強，金融強，金融改革開放只有堅持服務實體經濟，才能實現持久平穩發展。若金融脫實向虛，甚至與實體經濟背道而馳，其發展最終將難以持續。因此，必須強化金融的服務功能，找準金融服務的重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供高質量、高效率的金融服務。

5、堅持金融改革創新，增強金融發展的持續動力

金融改革創新既是自身發展的內在動力，也是滿足外部金融服務的客觀需要，更是化解金融風險的有效路徑?；仡櫸覈鹑谟尚〉酱?、從弱到強的發展歷程不難發現，改革創新是金融業突破難點問題、不斷發展壯大的根本動力，也是歷次全國金融工作會議都予以強調的重要任務。從1997年、2002年和2007年全國金融工作會議強調循序漸進推進金融改革，到2012年全國金融工作會議進一步明確金融改革的主要任務，再到2017年全國金融工作會議把深化金融改革作為金融工作的三項重要任務之一，黨中央始終堅持以改革創新解決阻礙金融平穩健康發展的體制機制問題，解決不同歷史時期金融發展面臨的風險和挑戰，著力實施一系列改革創新舉措，推動金融發展與社會主義現代化建設相適應。必須認識到，金融是天然經營風險的，如因疑慮風險而阻礙創新，無異于因噎廢食。金融改革創新只有進行時，沒有完成時。金融發展必須通過改革創新以順應發展階段、發展條件以及發展戰略的轉變。

6、堅持推動金融對外開放，順應金融發展的必然趨勢

中國共產黨百年來領導金融工作的歷程中，擴大金融開放是重要內容，也是推動我國金融理論和實踐不斷創新發展的動力源泉。中國共產黨始終堅持循序漸進、有條不紊的金融開放戰略，堅持先試點后推廣的金融開放方法，堅持平衡和處理好金融開放與金融風險之間的關系。我國經濟發展經驗充分表明，越是開放充分、競爭激烈的行業，進步就越快，金融業也不例外。改革開放以來，我國金融業實現快速發展，積極引入境外戰略投資者，推動國有銀行股份制改造，建立起現代銀行公司治理制度，通過合格的境外機構投資者（QFII）、合格境內機構投資者（QDII）、滬港通、深港通等“管道式”機制打通資金雙向流通渠道，開放的深度和廣度迅速提升，不斷完善人民幣匯率形成機制，人民幣國際化程度不斷提升，成功加入IMF特別提款權貨幣籃子，全球金融治理能力和水平穩步提升。

（作者系中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）